26 novembre 2021

Aggiornamento delle norme per la circolazione nell'EU

La Commissione Europea ha proposto di aggiornare le norme sul coordinamento della sicurezza e della libera circolazione nell'Unione Europea in risposta alla pandemia di Covid-19
Dall'estate, la diffusione del vaccino è aumentata in modo significativo e il certificato digitale COVID dell'UE è stato implementato con successo, con oltre 650 milioni di certificati emessi fino ad oggi. Allo stesso tempo, la situazione epidemiologica nell'UE continua a svilupparsi con alcuni Stati membri che adottano ulteriori misure di sanità pubblica, compresa la somministrazione di vaccini di richiamo. Tenendo conto di tutti questi fattori, la Commissione propone di concentrarsi maggiormente su un approccio "basato sulla persona" per le misure di viaggio e un periodo standard di accettazione dei certificati di vaccinazione di 9 mesi dalla serie di vaccinazioni primarie. Il periodo di 9 mesi tiene conto della guida del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) sulla somministrazione di dosi di richiamo a partire da 6 mesi e prevede un periodo aggiuntivo di 3 mesi per garantire che le campagne di vaccinazione nazionali possano adeguarsi e i cittadini possono accedere ai booster.

La Commissione propone anche aggiornamenti alla mappa dei semafori dell'UE nonché una procedura semplificata di "freno di emergenza" e di aggiornare le norme sui viaggi esterni verso l'UE.
 
Gli aggiornamenti chiave alle misure di viaggio all'interno dell'UE 
  • Concentrarsi su un "approccio basato sulla persona": una persona in possesso di un certificato digitale COVID UE valido in linea di principio non dovrebbe essere soggetta a ulteriori restrizioni, come test o quarantena, indipendentemente dal luogo di partenza nell'UE. Alle persone senza un certificato digitale COVID UE potrebbe essere richiesto di sottoporsi a un test effettuato prima o dopo l'arrivo.
  • Validità standard dei certificati di vaccinazione: per evitare approcci divergenti e dirompenti, la Commissione propone un periodo standard di accettazione di 9 mesi per i certificati di vaccinazione rilasciati dopo il completamento della serie di vaccinazioni primarie. Il periodo di 9 mesi tiene conto della guida del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) sulla somministrazione di dosi di richiamo a partire da 6 mesi e prevede un periodo aggiuntivo di 3 mesi per garantire che le campagne di vaccinazione nazionali possano adeguarsi e i cittadini possono accedere ai booster. Ciò significa che, nel contesto dei viaggi, gli Stati membri non dovrebbero rifiutare un certificato di vaccinazione rilasciato da meno di 9 mesi dalla somministrazione dell'ultima dose della vaccinazione primaria. Gli Stati membri dovrebbero adottare immediatamente tutte le misure necessarie per garantire l'accesso alla vaccinazione per quei gruppi di popolazione i cui certificati di vaccinazione precedentemente rilasciati si avvicinano al limite di 9 mesi.
  • Richiami: al momento, non ci sono studi che affrontino espressamente l'efficacia dei richiami sulla trasmissione di COVID-19 e quindi non è possibile determinare un periodo di accettazione per i richiami. Tuttavia, visti i dati emergenti, ci si può aspettare che la protezione dalle vaccinazioni di richiamo possa durare più a lungo di quella risultante dalle serie di vaccinazioni primarie. La Commissione seguirà da vicino le nuove prove scientifiche emergenti su questo problema. Sulla base di tali evidenze, la Commissione può, se necessario, proporre un congruo periodo di accettazione anche per i certificati di vaccinazione rilasciati a seguito di richiamo.
  • La mappa del semaforo dell'UE è stata adattata: combinare nuovi casi con l'adozione del vaccino in una regione. La mappa sarebbe principalmente a scopo informativo, ma servirebbe anche a coordinare le misure per le aree con un livello di circolazione del virus particolarmente basso ("verde") o particolarmente alto ("rosso scuro"). Per questi settori si applicherebbero norme specifiche in deroga all'"approccio basato sulle persone". Per i viaggiatori provenienti da aree "verdi" non dovrebbero essere applicate restrizioni. Dovrebbero essere scoraggiati i viaggi da e per le zone "rosso scuro", dato l'alto numero di nuovi contagi presenti, e le persone che non sono state vaccinate o guarite dal virus dovrebbero essere obbligate a sottoporsi a un test prima della partenza e alla quarantena dopo l'arrivo (con regole speciali per viaggiatori essenziali e bambini sotto i 12 anni).
  • Esenzioni da alcune misure di viaggio: dovrebbero applicarsi per i pendolari transfrontalieri, i bambini sotto i 12 anni e i viaggiatori essenziali. L'elenco dei viaggiatori essenziali dovrebbe essere ridotto in quanto molti viaggiatori inclusi nell'elenco attuale hanno avuto nel frattempo l'opportunità di essere vaccinati.
 
  • Procedura semplificata di "freno di emergenza": la procedura di emergenza volta a ritardare la diffusione di possibili nuove varianti del COVID-19 o ad affrontare situazioni particolarmente gravi dovrebbe essere semplificata e più operativa. Comprenderebbe una notifica dello Stato membro alla Commissione e al Consiglio e una tavola rotonda in occasione dell'Integrated Political Crisis Response (IPCR) del Consiglio. 
 
Didier Reynders, commissario per la giustizia, ha dichiarato: "Dall'inizio della pandemia, la Commissione è stata pienamente attiva nella ricerca di soluzioni per garantire la libera circolazione sicura delle persone in modo coordinato. Alla luce degli ultimi sviluppi e delle prove scientifiche, proponiamo una nuova raccomandazione che dovrà essere adottata dal Consiglio. Sulla base del nostro strumento comune, il certificato digitale COVID dell'UE, che è diventato un vero standard, stiamo passando a un approccio "basato sulla persona". Il nostro obiettivo principale è evitare misure divergenti in tutta l'UE. Questo vale anche per la questione dei booster, che saranno fondamentali per combattere il virus. Tra le altre misure, proponiamo oggi che il Consiglio concordi un periodo di validità standard per i certificati di vaccinazione rilasciati dopo le serie primarie. L'accordo su questa proposta sarà fondamentale per i mesi a venire e per la tutela della libera circolazione sicura per i cittadini».

Stella Kyriakides, commissario per la salute e la sicurezza alimentare, ha aggiunto: "Il certificato digitale COVID dell'UE e il nostro approccio coordinato alle misure di viaggio hanno contribuito notevolmente alla libera circolazione sicura, con la protezione della salute pubblica come nostra priorità. Abbiamo vaccinato oltre il 65% della popolazione totale dell'UE, ma questo non è sufficiente. Ci sono ancora troppe persone che non sono protette. Affinché tutti possano viaggiare e vivere nel modo più sicuro possibile, dobbiamo raggiungere con urgenza tassi di vaccinazione significativamente più alti. Dobbiamo anche rafforzare la nostra immunità con vaccini di richiamo. Tenendo conto della guida dell'ECDC e per consentire agli Stati membri di adeguare le proprie campagne di vaccinazione e per consentire ai cittadini di avere accesso ai richiami, proponiamo un periodo di accettazione standard per i certificati di vaccinazione. Allo stesso tempo, dobbiamo continuare a incoraggiare fortemente tutti a continuare a rispettare le misure di salute pubblica. Le nostre mascherine devono restare".
 
A cura di Alisè Vitri
Fonte testo: Ufficio Stampa Commissione Europea
Visual: Copyright © Commissione Europea, https://reopen.europa.eu/it/
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